新時代 新外貿 新海關——寧波海關所屬寧海海關助力地方外向型經濟發展側記瀏覽量:757 發布時間:2020-01-09

  寧海是全國綜合實力百強縣,2018年,GDP增長7.7%,總量突破600億元人民幣,財政總收入突破100億元人民幣,工業總產值突破1000億元人民幣,創造了“十三五”以來最好的發展態勢。
  寧海進出口總值2017年首次突破200億元,2018年達到237億元。2019年再上新台階,前11個月達到272.81億元,預計全年接近300億元,同比增長近26%,這是寧海外貿經濟的又一次重大突破。
  2018年,中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》,開啟了推進國家治理現代化的一場深刻變革。12月14日,海關總署印發《關於寧波海關職能配置、內設機構和人員編製規定的通知》,正式設立寧海海關。
  2019年是機構改革後,關檢全麵深度融合、實現從改頭換麵向脫胎換骨轉變的關鍵一年,也是寧海海關打基礎、利長遠的起步之年。一年來,寧海新海關人發揚“馬上就辦、真抓實幹”的作風,堅持把關與服務協同推進,為地方經濟社會高水平改革開放、高質量持續發展注入新動力、作出新貢獻。
  助力企業創新  激發主體活力
  自2018年3月8日美國正式批準對進口鋼鐵征收25%、進口鋁征收10%的關稅,中美經貿摩擦步步升級,對我國外貿經濟造成了一定的影響。
  在世界經濟下行壓力加大,全球貿易萎縮的背景下,寧海外貿經濟又是如何實現逆市上漲?
  位於寧海縣梅林街道的東方日升新能源股份有限公司(以下簡稱“東方日升”)是我國排名前十的光伏組件企業,多年來從事太陽能晶體矽電池片、組件的研發生產及光伏電站建設運營。麵對日漸激烈的市場化競爭,東方日升通過產品的高效化發展和市場的全球化拓展逐漸脫穎而出。
  近年來,東方日升著力高效電池、組件的研發擴產,提高產業鏈自供比例,降低組件生產成本提升產品盈利能力,提高自身競爭力,並成功製備出高效異質結電池組件產品。同時,該公司一直以來注重海外市場的發展,目前,東方日升的全球化版圖已覆蓋至歐美、東南亞、大洋洲及亞洲等地區。其中,包括哈薩克斯坦和烏克蘭等國家在內的“一帶一路”沿線國家更是取得了顯著成效。
  為應對中美經貿摩擦,寧海海關大力推進原產地證書自助打印工作,采取原產地證預簽等方式幫助企業拓展多元化市場,2019年,共辦理原產地簽證1.66萬份,貨值14.11億美元。同時,寧海海關積極幫助企業用足用好國家減免稅政策,支持企業引進國際先進設備、先進技術進行技術創新。自2019年5月正式對外開辦業務以來,完成減免稅項目備案2個,備案投資總額286萬美元,審批征免稅表9份,審批減免稅款417萬元。
  除了推動企業自主創新,在進出口環節中,積極落實各項監管創新措施,提高通關效率,優化營商環境,也是幫扶企業走向全球化的重要環節。
  作為國家重點高新技術企業寧波華成閥門有限公司(以下簡稱“華成閥門”),是寧海縣遭受中美經貿摩擦衝擊最大的企業,但在一係列穩外貿措施和員工的努力下,銷售收入創曆史新高,同比增長21%,主營業務收入呈現穩定增長趨勢。
  華成閥門於2017年向寧波海關申請升級為海關高級認證,並於當年底通過認證,可以享受海關高效通關等監管便利和匯總征稅、多元化稅收擔保等創新業務,並有海關協調員專人幫助解決企業遇到海關業務疑難問題;在工商、稅務、外匯和銀行等部門也可享受聯合激勵措施,加快出口退稅時間;並且公司產品銷往與中國實行AEO互認的國家,同樣可在進口國享受便捷通關措施,大大提高了其在行業中的競爭力。
  華成閥門於2018年10月開始使用“匯總繳稅”模式,由之前的逐票繳稅後再放行改為先放行後匯總繳稅,從原來的按批次繳稅簡化為每月集中繳納一次稅款,繳稅頻率大幅減少,並因無需繳納稅款即可放行提貨,緩解了企業資金壓力,大大提高了通關效率;進口申報時,擔保賬戶能自動扣減應繳稅額,繳稅後擔保額度又能自動恢複,智能化和循環使用大大降低人工成本。
  企業的自主創新與海關的便利通關措施相輔相成,助力外貿企業妥善應對中美經貿摩擦,在市場經濟浪潮中揚帆遠航。
  聯動地方政府發揮政策優勢
  2019年10月8日,《人民日報》刊發《2019年中國中小城市高質量發展指數研究成果發布》,寧海縣位列“2019年度全國綜合實力百強縣市”第48位、“2019年度全國綠色發展百強縣市”第47位、“2019年度全國科技創新百強縣市”第67位,這來之不易的成就既證明了寧海經濟的全麵快速發展,也見證了當地黨委政府推進社會經濟高質量發展的決心和勇氣。
  浙江經濟的發展素來重在民營企業,寧海經濟也與全省模式一脈相承,因此主推民營經濟高質量發展成了當地政府工作的重中之重。2018年,寧海縣發布《關於促進民營經濟高質量發展的若幹意見》,提出“鼓勵縣內企業‘走出去’”和“加大信用保險支持力度”兩大政策。政策一出台,當地商務局就通過外貿QQ群、商務局網站、短信平台和政策宣講會等渠道傳達到企業,並進一步加大外貿扶持政策力度,新增700萬元扶持資金,幫助企業信保防風險、展會拓市場、交易降成本等,同時加快政策落地速度。
  寧海海關作為新建屬地型海關,在建立之初便著力加強與當地政府的聯動合作。2019年,寧海海關分別與寧海縣商務局、縣市場監管局、縣農業農村局簽訂合作備忘錄,采取政策對接、信息互通、資源共享等方式,在促進貿易便利、服務業態創新、統計和數據共享、優化企業服務、加強能力建設、加強黨建共建等方麵開展合作,共同促進寧海縣對外開放和經濟發展水平的進一步提升。
  同時,結合關檢融合,新係統、新政策快速推進的實際,寧海海關以新機構新開關為契機,大力推進各項改革措施的落實落地,順利完成金關二期加工貿易係統和原產地證書自助打印的推廣工作,參加寧海縣外貿企業海關業務及政策培訓會,組織舉辦企業金關二期貿易管理係統推廣應用培訓會。深化“五幫五問”,開展調研走訪,深入了解企業需求,全年共開展企業調研30餘家次,推薦7家重點企業,落實專人開展重點對接與幫扶,並與寧海傳媒集團合作,在《今日寧海》開設專欄,開展海關業務政策集中宣貫工作。開展重點企業信用認證輔導工作,幫助重點企業中1家高級認證企業、1家一般認證企業順利通過重新認證,並完成全年12家認證企業的重新認證任務。
  地方政府的各項優惠政策為企業發展提供了堅實的保障,讓外貿企業在全球化競爭中減少了後顧之憂。
  釋放改革紅利  護航外貿騰飛
  五月榴花照眼明,枝間時見子初成。春末夏初的時節,寧海海關也迎來了正式開關運行的日子。
  5月20日,寧海海關召開新聞發布會,通報開關及籌建情況。5月31日,寧波海關與寧海縣人民政府舉行合作協議簽署儀式,時任寧波海關副關長陳開茂和寧海縣副縣長王鴻飛簽訂關政合作協議,寧波海關關長顧勤與寧海縣委書記林堅共同按亮寧海海關關區代碼啟用按鈕。
  自開關運行以來,寧海海關順利承接轄區業務,基本實現“寧海關務、寧海通辦”“最多跑一次、不用再出縣”。2019年截至11月,寧海縣進出口總值272.81億元,同比增長25.6%。其中,出口248.09億元、進口24.72億元,同比分別增長27.2%和11.9%,進出口增速位居寧波市縣(市、區)第一。
  成績的取得,離不開上級部門的正確領導、地方黨委政府的大力支持,也有賴於全體寧海海關人的共同努力。
  改革強關,實現關檢全麵深度融合。落實多證合一、簡化注銷手續等措施,推進“最多跑一次”改革,優化營商環境。推動“雙隨機、一公開”向全執法領域拓展,實現全鏈條管理“選、查、處”分離。完善“互聯網+海關”一體化平台建設,推動政務服務事項“一網通辦”,推進企業注冊登記信息與地方數據共享,繼續提升“單一窗口”申報率。積極推進業務深化開展,順利完成金關二期加工貿易新係統上線和原產地證書自助打印推廣工作。
  夯實基礎,加強技術性貿易措施應對。緊緊圍繞近年來重點特色工作——寧海文具研究評議基地建設,做好新時期海關技術性貿易措施應對的課題研究,完善技貿服務“四個平台”建設,部署編寫《文具產品質量安全手冊》、促進優標企業管理模式落地、開展文具對標風險監測、推進基礎理論研究、加強專家隊伍建設和對外交流、優化升級質量基礎公共服務平台和打造文具技貿資訊網2.0版。2019年11月15日,“促進文具跨境貿易便利與安全”高端論壇在寧海舉辦,為進一步優化口岸營商環境,推動文具貿易兼顧國際、國內兩個市場,實現文具產品優進優出搭建了一個重要平台。
  嚴把國門,優化商品檢驗監管。探索進出口商品“風險管理+”監管模式,強化進出口商品質量安全風險監測;開展出口文具質量安全示範區產品風險監測,涵蓋31家企業,26種文具,並提出建設出口文具風險監測點申請初步意向。加強國門生物安全防控,實施竹木草製品出口企業分類管理;加強外來有害生物監測工作,在高風險的果蔬園和進境糧食儲備庫周邊布置外來有害生物監測點。嚴把進出口食品安全關,加強新增出口食品檢驗工作;強化出口食品企業過程監管,開展出口食品生產企業產季監管,打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。
  加強幫扶,支持區域產業做大做強。發揮海關“統計+研究”作用,服務宏觀決策。加強企業信用培育和國際AEO互認宣傳,落實誠信企業通關便利,幫扶重點企業,強化關貿合作、關企合作,加大海關政策宣傳力度,深化“五問五幫”,開設寧海關務QQ群,在線為企業答疑解惑。強化知識產權海關保護,為企業“走出去”保駕護航,開展知識產權宣傳周活動,利用報關大廳現場分發宣傳材料、走訪特色產業協會、龍頭企業等途徑,共發放宣傳資料150餘份。便利加工貿易手冊辦理,審核設立加工貿易手冊167份,核銷25份。
  千裏之行始於足下,唯有實幹方顯未來。“接下來,寧海海關將進一步以政治建設為統領,紮實推進‘五關’建設,鞏固深化‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果,牢牢把黨建和黨風廉政建設責任扛在肩上,不斷完善監管與服務,推進海關製度創新和治理體係建設,為服務改革開放大局和寧海經濟社會發展作出更大的貢獻。”寧海海關負責人如是說。
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